国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁:国企改革需要去原范|EMC易倍体育

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本文摘要:6月18日,国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁拒绝接受21世纪经济报道采访时,在过去30多年的国企改革过程中,各级进行了大量的探索、实践中、设计、调整,构成了非常独特的改革轨迹,这是国企改革的但是,这一模式的最后结果不是国企切实构建市场化,相反国企在市场化和政策化、独立化和附属化之间大幅度推进和游走。

原标题:国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁:国企改革需要去原范式引导新的范式。中国经济快速增长阶段性大变化时,为了进入国企切实符合市场充分发挥决定性、政府发挥更好作用的许多趋势,从十八届三中全会开始改革,国企改革是方法之一。现在大家都在中央等待深化国企改革指导意见等文件成熟。

新的国有企业改革,实施新的文件是最重要的,引进新的模式可能更重要。6月18日,国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁拒绝接受21世纪经济报道采访时,在过去30多年的国企改革过程中,各级进行了大量的探索、实践中、设计、调整,构成了非常独特的改革轨迹,这是国企改革的但是,这一模式的最后结果不是国企切实构建市场化,相反国企在市场化和政策化、独立化和附属化之间大幅度推进和游走。

张文魁指出,在中国经济快速增长过渡到阶段性大变化时,国企为了切实应对市场决定性发挥和政府更好发挥的多种趋势,必须进入原来的范式,引入新的范式。即以实施主导、有时间表的整体产权改革为基础,推进包括公司管理变革和业务结构、资产负债、组织框架、管理流程、员工政策、薪酬福利、激励机制等在内的全面重组,促进企业的实质性再生和旧范式回避产权改革《21世纪》 :国企改革的中国范式的诸种说法,如何解读这种解释? 张文魁:在过去30多年的国企改革过程中,各级不进行大量的探索、实践中、设计、调整,构成了非常独特的改革轨迹,这是国企改革中国的典范。

这个范式大致包括以下几点:第一,多年来遵循实用主义的思考,长期以来故意回避产权改革,但大力执行了保守的控制权改革。第二,长时间的保守控制权改革是自愿南北的产权改革,产权改革构成相当严重的路径依赖特性,国企改革依赖内部人,多由内部人主导。

第三,产权改革有趋势,颠簸前进,具备机会主义的特征和不确定性,与企业业务、资产、债务重组相互进行。第四,许多母婴型结构和集团化的国企选择了自由碎片化的、各自突围的产权改革方式,即不触及拥有母公司的国有制,子孙公司等下级法人各种各样地实施五花八门的产权改革。第五,利用非国有企业兴起带来的竞争效应和模板效应促进国有企业改革,同时充分利用非国有企业的兴起对国有企业产权改革和重组所取得的缓冲作用。

第六,保守的控制权改革和倾向的产权改革带来了极大的企业改革成本,改革时间的延迟大大减少了改革成本,整个社会包括了一种成本,这种成本不仅反映在经济缴纳方面,也反映在公平正义方面。当然,这里对国企改革的中国范式的总结不一定是原始的,但必须包括基本要点。这个范式是由交错中构成的,是历史产物,在过去的十几年里,我们更准确地看到了这个范式难以克服的各种问题。

最主要的问题是对产权改革的模糊性、摇摆性政策,其他很多问题都源于这一点。《21世纪》 :派生有什么问题? 张文魁:国家长期试图避免产权改革,但为了防止产权改革,经常用大幅度编码的控制权改革来填补,最终控制权改革失控,自愿产权改革也失控了。对产权改革的模糊性、摇摆性态度和政策,实际上引起了大量的碎片化产权改革,即国企看起来子孙公司开展产权改革,很多资产和业务被转录或集中突破,但没有实施产权改革。

另外,也有经济遗产多次被打扫,旧的新的计划。资产、业务、债务重组是无限的,重组成本从这个埋伏中,国企和政府之间的财务边界交织在一起。公司管理薄弱无力,与来自党政机关的监督管理犬牙交错,为中国国企构建了世界上最简单的监督管理体系。

至今还遭受着贪污多发和商业斗智的后遗症等。这个范式的最后结果不是国企切实构建市场化,而是在市场化和政策化、独立化和附属化之间大力推动国企游走。

当前,当中国经济快速增长过渡到阶段性大变化时,国企为了切实应对市场决定性发挥和政府更好发挥的多种趋势,必须进入原来的范式,引入新的范式。


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